全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国：

将高压严管与扶优扶植相结合 促进保健食品行业健康发展

两会前夕，国家市场监管总局、中宣部等七部门联合印发《保健食品行业专项清理整治行动方案（2020—2021年）》，明确下一阶段保健食品行业的整治重点，强调保持高压态势，严厉打击当前保健食品市场存在的各类违法行为。

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全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国在接受消费日报记者采访时表示，目前我国保健食品行业发展已经到了爆发的时机和节点，清理整治方案的出台将让行业迎来更规范的市场和更广阔的发展前景，这对于助力我国保健食品市场发展、树立行业信心将大有裨益。

记者了解到，今年两会卢庆国就如何鼓励、支持保健食品行业健康发展，科学引导全社会认知国内保健食品带来了切实的建议。

高压严管整顿乱象

扶优扶植助力发展

随着人民健康意识的提高，医药卫生大健康产业必将迎来高速发展期。作为大健康产业的重要组成部分，2018年，我国保健食品市场规模达到2574亿元，市场规模仅次于美国，是全球第二大保健食品消费市场。但受2019年“权健事件”等多次保健食品负面事件影响，国产保健食品整体形象严重受损，导致国内消费者对国产保健食品信任度降至新低点。

“从政府层面上看，高压严管的政策提高了不法企业的违法成本，这对于杜绝部分负面案例影响整个行业发展是很有必要的。”卢庆国在接受采访时表示道。近年来，各个监管部门联合行动，形成了对各类违法行为的合围，对违法企业、个人起到了很强的威慑作用，保健食品市场整顿初见成效，行业发展呈现向好趋势。

但在对不法企业高压严管的同时，对优势企业也要做到扶优扶植。“除草的同时让苗长得更壮，苗长得更大了，草自然没有生长的空间了，一疏一堵同样重要。” 卢庆国说道。

对此，卢庆国建议国家市场监督管理总局在保健食品管控政策方面，结合我国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，加快相关保健食品审批速度，让更多更好的保健食品加速推向国内市场，满足人民对健康的消费需求。

同时，他建议国家市场监管总局进一步出台政策，支持有实力、规范的保健食品生产企业，对于研发、技术进步、功效研究等创新工作加大支持力度。结合国家五年规划等途径，设置保健食品科技专项资金，通过科技创新作用助力国内保健食品行业发展。

科学引导全社会认知

建立消费者对本土企业信心

事实上，我国除了是全球第二大保健食品消费市场，还是保健食品原料生产大国。美国、欧洲、澳大利亚等使用的保健食品原料80%以上是从我国进口。“以叶黄素为例，我们都是以集装箱为单位出口到国外。像NBTY这样知名的美国大企业，基本用的都是晨光的叶黄素油去做叶黄素胶囊。”卢庆国举例道。

我国出口低附加值的保健食品原料，由国外制成保健食品又通过电商、海淘等途径返销国内，一出一进之间价格往往相差数十倍，严重损害行业相关企业的切身利益，也严重影响和制约了国内保健食品行业的健康发展。如果不能快速扭转局面，我国出口低价保健食品原料、进口高附加值保健食品的现状将难以改变。在大健康产业成为国民经济新的增长点过程中，市场可能为外企品牌垄断。

“现在老百姓还存在认知偏差，对国内的品牌不信任，这有舆论、也有企业的原因，让老百姓对中国的保健产品建立信心，树立信心，需要企业、媒体、科学家、政府多方共同努力。”卢国强解释道。

对此，卢庆国建议，国家市场监督管理总局在加大对产品虚假、夸大宣传打击力度的同时，正确引导媒体，加大力度宣传优秀企业，宣传正面典型，扩大中国保健食品影响力，提升消费者对本土保健产品信心。

文|本报记者 王薛淄

关键词： 全国人大