文|《财经天下》周刊 史思同

编|孙月

12月15日，海马财务拟向中国铁路投资转让其所持海南银行股权的申请，收到了海南银保监局的批复，而批复结果却是“不予核准”。

事实上，监管不予核准银行股权变更的情况甚少，到底发生了什么，让看似平常且通过率极高的股权变更被监管叫停？

监管叫停股权变更

海马财务为海马汽车旗下控股子公司，早在今年2月份，海马汽车便发布公告称，为进一步聚焦汽车主业、优化资源配置，其控股子公司海马财务拟向中国铁投出售其持有的海南银行7%股权，转让价格为3.297亿元。

转让前，海马财务与中国铁投皆持有海南银行12%股权，若转让完成，海马财务持有该行股权降至5%，中国铁投则增至19%，晋升为海南银行第一大股东。

此次出售海南银行股权，或可缓解海马汽车的资金紧张局面。据其年报显示，2020年海马汽车累计销量不足1.8万辆，净亏损高达13.35亿元，总资产也较2019年末下降了14.17%。此前2019年，海马汽车也在不断通过出售闲置房产、公司股权以及政府补贴等方式实现回暖。

但这看似平淡无奇的股权交易却并没有得到监管的批准，并且值得注意的是，监管不予核准银行股权变更的情况甚少。至于此次海南银行股权变更被否的具体原因，批复中并未详细指出，只是表示：经审核，中国铁路投资有限公司不符合《中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法》第十二条的规定条件，决定不予核准海南银行股权变更的申请。

而该《办法》第十二条规定显示，境内非金融机构作为中资商业银行法人机构发起人，应当符合以下条件：

（一）依法设立，具有法人资格；（二）具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式；（三）具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息；（四）具有较长的发展期和稳定的经营状况；（五）具有较强的经营管理能力和资金实力；（六）财务状况良好，最近3个会计年度连续盈利；（七）年终分配后，净资产达到全部资产的30%（合并会计报表口径）；（八）权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%（合并会计报表口径），国务院规定的投资公司和控股公司除外；（九）入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股，法律法规另有规定的除外；（十）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

同花顺iFinD数据显示，中国铁投2020年年末报告净亏损达18.84亿元，2021年也持续亏损，一季度净亏损1.14亿元，不符合上述条件中第六点"最近3个会计年度连续盈利"的要求。

而中国铁投是中国国家铁路集团有限公司直属全资企业，官网显示，其公司承担国铁集团授权范围内的国有资本运作和资产管理、铁路资产资源开发及金融保险服务等职能。

另外也是在12月15日，银保监网站披露，海南银保监局对海马财务开出罚单。海马财务因存在抵押担保权利未落实的主要违法违规事实，被罚款20万元。

资产质量承压，海南银行计划上市却股东频变

海南银行方面，作为海南唯一的省级法人商业银行，海南银行于2015年9月1日开业，注册资本30亿元，主发起人为海南鹿回头旅业投资有限公司，后者是海南省省属国资企业海南省发展控股有限公司的全资子公司。

近两年，海南银行已多次提及上市计划，但就在这样的时刻，海南银行的主要股东间却频频发生股权变动。

今年9月份，海南省农垦投资控股集团受让海航国际旅游岛开发建设集团持有的海南银行2.7亿股股份获监管批准。受让后，海垦控股集团持有海南银行5.7亿股股份，持股比例升至19%，成为该行第一大股东。

在此之前，2020年末，海南银行的第一大股东为鹿回头旅业投资，持股17%，第二大股东为海马财务、中国铁投两家并列，分别持有股份12%。

而中国铁投接手海南银行的股份也不过是在去年。2020年6月，海南银保监局批准，上海华信国际集团将其所持全部海南银行3.6亿股股权悉数转让给中国铁投。转让后，中国铁投持有该行股份3.6亿股，持股比例为12%。

入股海南银行不到一年，中国铁投便计划继续增持。若此次受让海马财务所持海南银行7%股权获批，中国铁投持股比例将升至19%成为该行第一大股东。

年报显示，截至2020年末，海南银行总资产为730.85亿元，增幅为36.26%，2020年实现营业收入12.63亿元，同比增长33.57%；实现净利润3.85亿元，同比大增79.63%，业务发展规模稳步提升。

资产质量方面，2020年末海南银行不良贷款率为1.29%，较年初增加0.31个百分点；拨备覆盖率也由2019年的430.4%降至283.67%；同时，资本充足率为11.54%，核心一级资本充足率及一级资本充足率均为10.36%。

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