(洪恒飞 本报记者 江 耘)　　建设农业农村现代化先行省，浙江有了行动指南

农林牧渔业增加值年均增长1.5%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.9倍，农业劳动生产率达到5.5万元/人左右，消除年家庭人均收入13000元以下情况……7月下旬，浙江省正式发布《关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见》(以下简称《意见》)，提出清单式、项目化开展农业农村工作。

根据《意见》，浙江目标到2025年，农业农村现代化取得实质性进展，高效生态农业质量效益明显提升，现代乡村产业体系基本形成，新时代美丽乡村全域建成，共同富裕先行先试取得实效。

坚持科技引领提升农业生产效率

开展种质资源调查、收集保存和鉴定评价，健全种质资源库，加大协议保种支持力度，推进地方特色种质资源应保尽保加强制繁种基地和良种繁育体系建设……《意见》涵盖生态农业科技创新、乡村产业高质量发展、创建新时代美丽乡村、建设数字乡村等方面，共40项具体内容。

“我们利用航天诱变技术选育而成的鲜食春大豆品种‘浙鲜9号’，已在杭州、嘉兴和慈溪地区广泛种植，近5年来累计推广面积50万亩以上。”浙江省农科院作物与核技术利用研究所相关负责人说，这很大程度上得益于地方农技推广中心和农科企业起到示范作用。

为提升农业科技成果转化应用水平，浙江将加强基层农技机构建设，支持以定向培养等方式充实农技推广队伍，探索“专家团队+产业农合联+合作社”服务模式，探索成立由政府、企业、合作社等共同组建的成果转化联合基金，建设农业科技成果交易专业市场，培育一批农业科技成果转化服务机构。

基于现有产业基础，《意见》提出提升农业产业竞争力，健全现代农业全产业链标准体系，做精名优茶叶、精品水果、优质菌菇、道地中药材、水产品等特色优势产业，建设省级特色农产品优势区30个以上;同时发展新产业新业态，组织实施乡村产业“十业万亿”培育工程，打造一村(镇)一品升级版，创建全国“一村一品”示范村镇。

作为全国首个生态省，浙江推进乡村振兴的同时，兼顾持续增添绿色。在农村生态文明建设方面，浙江明确要加强山水林田湖草生态系统保护修复，夯实“碳中和”实践基底，将深入实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程，打造100个示范工程，以及实施新增百万亩国土绿化行动，全面推行林长制，严禁毁林造田，力求森林覆盖率达到61.15%。

财政优先投入加快推动共同富裕

根据《意见》，浙江要健全农业农村优先投入体制，具体包含涉农项目资金跨部门会商和统筹整合、土地出让收益主要用于农业农村等机制，统筹推进乡村集成改革。

其中，围绕健全省市县三级联动的“三农”新基建项目库和推进体系，浙江或将建立储备项目与资本对接机制，对符合专项债券发行条件的项目，鼓励申请专项债券，“十四五”期间实施重大项目1000个以上。

此外，《意见》还提出发展农村数字普惠金融，推广农户小额普惠贷款模式，提高新型农业经营主体授信覆盖面，完善农业信贷担保体系，加强担保放大倍数量化考核以及推进农业政策性保险增品扩面，开展完全成本保险和收入保险。

不止于金融领域，近年来，浙江各地农村正在经历一场全面的“数字革命”。《意见》提出要系统建设数字乡村，支持发展智慧农业，推进乡村整体智治，坚持数字化与村庄建设深度融合。

“在推进数字乡村建设发展过程当中，必须要在政策支撑、资源引导等方面充分考虑小农户的特征和需求。”浙江大学中国农村发展研究院徐旭初教授认为，应注重将数字农业、电子商务、互联网创业、网络普惠金融与农户有效对接，优化利益分配方式，让农户充分享受数字红利，真正实现共同富裕。

值得注意的是，为巩固拓展“消薄”成果，《意见》提出推广“飞地抱团”等做法，各县(市、区)每年安排不少于当年新增建设用地计划指标的3%用于发展集体经济，对年经营性收入8万元以下行政村开展动态监测。

据悉，浙江还将实施村级集体经济巩固提升3年行动，预计到2022年底，全省集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的行政村实现基本覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到40%以上。

关键词： 浙江 行动指南 财政 共同富裕