当前，中国汽车行业已经步入智能网联汽车时代，而借助智能网联汽车获得更好的发展已经成为未来城市发展的一个重要方向。但是，怎样才能更好地推进智能网联城市的发展却面临一些问题。日前，《智能网联汽车城市发展指南》(2021版)正式发布，为智能网联汽车城市发展提供支撑。尤其是当智能网联汽车产业发展正从测试验证转向多场景示范应用的关键时期，完善城市智能网联汽车测试示范规范变得尤为重要。

城市是智能汽车最佳“上路”载体

众多周知，虽然我国智能网联汽车发展已经取得了一定成绩，无论是技术研发还是产品应用都取得了长足进步，但却面临上路难的考验。“智能网联汽车必须经过大量的道路测试，验证其安全等方面性能才能更好发展。”中国工程院院士李骏在接受记者采访时曾强调，道路测试是智能网联汽车发展的重要前提，这也是包括我国在内的世界各国大力推进智能网联汽车测试示范区建设的根本原因。而城市正是智能网联汽车发展的最佳载体，这不仅因为城市具备很好的智能网联汽车的应用场景，还因为城市是政策、资金、人才等要素的聚集地，是技术创新和商业模式创新最活跃的地区。

城市在聚集大量资源的基础上，普遍拥有良好的基础设施建设水平和庞大的汽车保有量，这为城市提供了多元化应用场景，主干道、支路、园区、停车场、复杂的车流及人流，几乎各类道路在城市中都有出现，这些多元化场景为智能网联汽车发展与应用提供了不同的场景选择，只有通过各种场景的验证测试，才能更好地推进智能网联汽车技术发展，甚至明确可持续发展路径。

同时，城市快速发展衍生的社会痛点，为新型智能网联汽车商业模式和新业态建设提供了机遇。而庞大的市场规模、更开放的社会接受度等优势，则是商业模式创新的沃土，“互联网+”、共享经济等诸多新经济业态正依托城市而萌发，智能网联汽车要想找到更好的商业化应用也需要通过城市完成探索。目前，北京已经率先开展了我国首个自动驾驶商业化试点，为智能网联汽车的商业化应用提供了一个城市探索案例试点。一旦这种商业化试点成功打通，将更好地推进我国智能网联汽车的发展。“只有打通商业化模式，自动驾驶才有生命力，而在具备条件的城市展开试点是一个很大的进步。”北京智能车联产业创新中心常务副总经理吴琼强调，自动驾驶要真正市场化发展必须打通商业模式。而城市是目前智能网联汽车可见范围内较好的商业模式载体。

智能网联汽车城市缺少顶层设计

尽管城市作为智能网联汽车的最佳载体，具有一定基础，但要想更好地推进智能网联汽车的发展，城市管理方面还有待提升。城市要发挥管理主体作用，营造更好的政策及创新环境，提升治理能力，加速智能网联汽车与交通、城市发展的融合，让智能网联汽车的发展能够与不同城市的地方属性、差异化特点融合。欧盟Co-EXist项目研究认为，智能网联汽车面临复杂挑战，城市需提早做好准备，管理者应把握产业发展背后的核心逻辑，建立“自动驾驶就绪框架”(Automation-ready frame work)，以现有交通模式，对自动驾驶进行交通和基础设施规划，同时确保交通路网能继续支持传统车辆运行。

事实上，我国智能网联汽车城市面临顶层设计不足、产业生态构建缺乏系统谋划、示范项目与交通需求结合不强、基础设施建设无法支撑城市级示范、商业模式尚不清晰等问题。面对汽车智能化、网联化发展机遇，相关城市加速产业升级转型，一方面要大力吸引相关科技企业，补强在人工智能、芯片、信息通信等方面的产业短板;另一方面，还要积极引导传统车企、零部件公司转型，加速在新型零部件、解决方案、智能网联整车集成等方面的布局。一些不具备传统整车制造基础的城市，也可以借助智能网联汽车测试示范契机，打造智能网联汽车产业发展环境，加速创新资源集聚。

需要注意的是，目前我国城市基础设施水平，尚无法支撑智能网联汽车大规模示范。虽然车路协同技术有助于提高交通安全与效率，但当前基础设施在覆盖面上严重碎片化，导致前装C-V2X车型仅能在个别区域实现车路协同，使网联赋能效果大打折扣，也影响消费者的选择。此外，部分城市在基础设施建设过程中，没有充分考虑相关基础设施在技术升级、可靠性等方面的需求，导致早期建设的基础设施无法完全支撑车路协同应用，造成资金浪费，也影响了车路协同效果实现。

在建设智能网联汽车城市的过程中，不仅要考验城市管理与跨部门协同的能力、城市政策创新能力，也对产业发展的理解能力、产业发展环境培育能力等方面有新要求。城市要在加强基础设施建设规划与实施的同时，鼓励新型商业模式创新，并加强科普宣传与舆论引导。

多场景应用要先发挥好城市示范作用

为支撑城市智能网联汽车顶层设计与创新发展，《智能网联汽车城市发展指南》研究依托国家竞争力研究基础，形成“6+26+81”三级指标体系的城市智能网联汽车发展评价模型，科学量化评估各城市智能网联汽车阶段性发展成果，首批完成17个城市的量化评估结果。首批评价的17个重点城市中，北京、上海、广州、深圳等一线城市处于城市智能网联汽车竞争力第一梯队，在政策竞争力、产业竞争力、创新竞争力、示范竞争力、消费推广支撑力、融合发展支撑力等方面形成全面优势;长沙、杭州、苏州、重庆、武汉、天津、南京、无锡等东部地区省会及重点城市处于竞争力第二梯队，总体发展较好，在某些领域形成领先优势;西安、合肥、长春、郑州、成都等处于竞争力第三梯队，具备一定的发展基础和特色优势。

评价结果显示，不同城市在政策、创新、示范方面竞争力差异较大，这也侧面反应了这3个指标对智能网联汽车发展的关键作用。在产业竞争力、消费推广与融合支撑方面，各城市发展差距不大，但各城市在消费推广方面都需要进一步提升。

工信部装备工业一司副司长郭守刚表示，当前，智能网联汽车产业发展正从测试验证转向多场景示范应用的关键时期，技术、资本、人才等都需深度融合，统筹协调。现阶段，建立智能网联汽车测试认证体系需直面五大挑战：人工智能可靠测试长尾效应的挑战;自动驾驶汽车场景无限性的挑战;自动驾驶预期功能安全的不确定性挑战;智能网联汽车测试认证的广义性挑战;智能网联汽车测试认证的体系性挑战。“这些挑战需要全社会联合才能应对，而不仅仅是汽车产业或单一企业所能解决的。”李骏强调。目前，各示范城市建立的智能网联汽车测试认证正是一种有益探索，也是智能网联汽车城市发展的一个重要组成。

据了解，《智能网联汽车城市发展指南》(2021版)主要在预期功能安全、自动驾驶测试场景及创新应用、智能感知、车载智能计算平台、智能网联车载芯片、智能网联汽车云控系统领域进行了更新，开展了关键领域的标准需求分析、标准子体系搭建及核心关键标准项目研究制定。未来，还将根据产业发展情况和未来需求，不断更新、完善智能网联汽车团体标准体系，有序推进团体标准研制与应用工作，以引导和支撑我国智能网联汽车技术研发、产品认证、示范应用，推动智能网联汽车产业化和商业化发展。(记者：王金玉)

关键词： 智能网联汽车 城市 汽车产业 道路测试