2006,一个新的起点。
“十一五”的序幕从这里拉开,中国信息化的新篇章从这里翻开。
信息化大潮在中国沸沸扬扬了几年后,成果可谓丰硕。《2006-2020年国家信息化发展战略》的发布,让信息化更加红红火火起来。
信息化无本可依,无章可循。从1997年全国信息化工作会议召开至今,在实践中摸爬滚打了近10个年头的信息化,终于在2006年有了一个明确的战略指引。
信息化有了准确的官方定义:信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。
信息化是一个进程,它肩负着推动经济社会发展转型的使命,十六届六中全会做出关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定,更是赋予信息化更加艰巨的任务:信息化是构建社会主义和谐社会的迫切需要和必然选择。
在“统筹规划、资源共享,深化应用、务求实效,面向市场、立足创新,军民结合、安全可靠” 的战略方针指导下,“如何统筹规划,实现资源共享”成了各地区、各部门共同思考的问题。
整合,成了这一年信息化建设中的最强音。
整合,就是通过整顿、协调重新组合,最终目的是实现对已有资源更充分、更合理的利用,达到推动经济发展的作用。2006年,从领域信息化建设到区域信息化发展,都高唱整合之歌;IT业界随风而动,也掀起了整合大潮。
化分散为集中
2006年,中国电子政务总体框架出台,明确了到2010年,建成覆盖全国的统一的电子政务网络,实现重点应用系统互联互通与政务信息资源公开和共享的目标。
互联互通需要统一的标准,资源共享必须有统一的平台。
多年的信息化建设,各行业各地区都积累了相当丰富的信息资源。在已有的平台上,信息化已经开始发挥作用。但是各地区各自为政、各部门自行其是,信息化的便捷被框定了范围,超越这个范围非但不能简化,甚至会更加复杂。怎样使这种便捷成为共享,是2006年信息化在各地区各行业共同追求的目标。
劳动保障信息化中的五保合一,就是要把原有的几个数据库整合在一起,在一个统一的大平台上实现共享。几个险种统一,操作平台统一,原本分散的几个数据库集中成为更加庞大的信息资源库,发挥系统的整体效力。
同时,不同行业间也在力求实现信息资源的共享和业务流程的互通。切实落实以服务对象为中心,真正实现信息化的方便快捷。
以电子政务发展推动政府职能转变,创建“服务政府”、“透明政府”、“效能政府”,是实施电子政务的目标。2006年,政府网站普及率大幅度提高,公众参与的渠道建设受到普遍重视,网上办事成为热点,在线行政审批和服务功能不断增强。跨部门业务协同稳步推进,更是将“服务政府”、“效能政府”落到了实处。
这其实就是将原本分散的业务职能,借助信息化手段整合在一起,化零为整。因此说电子政务建设是创新政府管理模式,规范行政行为,降低行政成本,提升政府效能的有效方式。
化独有为共享
近年来,中国经济区域化日趋明显,信息化发展也相应呈现出区域化特点。在自然资源、经济资源、信息资源等诸多方面,你有你长处,我有我优势,强强联手,优势互补。从泛珠三角、长三角,到环渤海、东三省,区域经济优势借助信息资源共享得到巩固,形成区域强势。
经济发展的不均衡带来的资源差距,要用信息化手段来缓解。信息化是资源传输的通道,是资源共享的平台。远程教育,借着信息化的桥梁,将教育资源发达地区的优质资源与落后地区共享。
这是适应统筹规划、资源共享方针下的对信息资源的整合,为缩小东西部信息化水平差异,促进教育的均衡发展,做出了极大的贡献。远程医疗,借信息化渠道传递信息,“你检查我诊断,你看病我开方”,即使在偏远地区,只要信息化可及之处,同样能够享有先进的医疗服务。
化旧为新
信息技术发展速度之快,总是让我们追赶不及。信息化建设项目,个个都是复杂的大工程,要分步骤、分阶段地进行。从最初的大手笔、大投入到如今的冷静思考、谨慎行事,这应该说是中国信息化建设步入成熟的标志。
早期大投入购置的设备,在短短几年的时间里已经不能满足不断变化的业务需求。各行业政府,没有全盘淘汰,而是认真评估,结合本行业信息化项目实际,对旧有设备与新增设备进行整合。在耗资近百亿元的金税三期工程,针对原有投资制定了合理的设备保护措施,最大限度发挥原有硬件设备的作用,提出了关键业务设备新购、已有设备推向边缘使用、不满足上一级应用要求设备下推使用的解决方案。
在信息化推进过程中,人是至关重要的因素,人才问题是各行业各地区最重视的问题之一。如何让工作人员适应信息化的新环境,胜任信息化环境下的新要求,各部门各地区采用的共同对策是,旧员工培训和新员工引进相结合,对在职人员定期进行系统的信息化知识技能培训,使之逐步适应新要求;同时不断引进信息化人才,不断壮大信息化人才队伍,这也是信息化环境下整合的一个重要方面。